举报信 ——安庆市住建委抱团造假同流合污，将不合格工程流入社会

　　事实经过：
　　一、项目概况
　　安徽新昌大厦工程位于安庆市经济开发区中兴大道，总建筑面积9.85万平方米，总投资超4亿元。项目于2013年12月28日开工，目前项目已完工。该工程由安庆市新昌置业有限公司投资建设（建设单位），合肥工业大学建筑设计研究院勘察设计（设计单位）、安徽南巽建设项目管理投资有限公司监理（监理单位）、安庆市华升建筑安装工程有限责任公司承包施工（施工单位）。
　　新昌大厦工程质量问题（现已演变为工程质量事故）发生于2014年7月， 在住建部督办下，安徽省住建厅责令安庆市住建委进行查处，安庆市住建委前后共生成两份查处报告（2015年7月7日及2015年8月25日），均表明举报人举报的工程质量问题不存在。现安徽省住建厅要求安庆市住建委进行第三次查处，然而市住建委置上级命令于不顾，对本案不作为，且以下发红头文件的形式将查处工作交于建设单位负责（按照法律规定，工程质量问题查处必须由建设主管部门负责，因此建设单位是不具备查处资格的，安庆市住建委此种做法已严重违法）。由于安庆市住建委对新昌大厦工程质量问题始终不进行查处，放任建设单位在工程质量问题未查处的情况下，擅自组织 监理、设计、勘察、施工等单位将不合格工程按合格工程进行了竣工验收。

　　二、工程存在质量问题的事实
　　举报人系安庆市新昌置业有限公司原总工程师，对涉案工程在建设过程中存在的质量问题非常清楚，其主要质量问题如下：
　　1、混凝土强度问题。涉案工程在地下室墙柱及顶板施工过程中，框架核心区混凝土强度等级按梁板C35施工，未达到设计C50强度等级，一层顶（柱头）12根柱子核心区混凝土强度等级设计为C50，但实际按C30等级施工；

　　2、地下室顶板裂缝问题。人防地下室顶板存在数百条贯穿式裂缝，战时使用安全没有保障；

　　3、梁柱核心区箍筋问题。整个工程框架核心区均无箍筋，完全起不到抗震作用。

　　涉案工程出现的上述质量问题，从2014年8月29日的会议纪要及建质发[2015]445号文件《关于安庆市新昌大厦工程质量等问题处理情况的报告》中也能得以证实：

　　（1）2014年8月29日，建设、施工、监理、设计和安庆市质监站等单位对项目基础分部工程进行了验收，并形成了会议纪要：①、针对地下室渗漏现象，要求找专业的检测单位进行现场检测，再进行评定，编制施工处理方案；②、针对地下室柱施工缝以上梁板交接处，混凝土达不到设计C50混凝土强度等级，由设计单位验算处理。从会议纪要的内容可知：本案工程在混凝土强度及地下室顶板裂缝存在质量问题是毋庸置疑的。

　　（2）建质发[2015]445号第3页就箍筋问题提及：经调查，由于当时柱头梁柱交叉，钢筋过多，密度较大，部分箍筋与梁钢筋重叠，施工存在困难，可能存在核心区加密箍数量和间距没有完全施工到位的问题。另外，从该文件对相关人员的处罚可以看出：涉案工程是存在质量问题的。

　　三、被举报人与相关人员的违法违规事实

　　1、2015年2月11日，举报人就安庆市建筑工程质量监督站明知涉案工程存在质量问题，且工程结构安全隐患未消除而同意施工单位继续施工的行为向安庆市住建委提交一份《关于新昌大厦工程质量问题的情况反映》报告。由住建委分管副主任陈仁雨负责查处，但在举报人多次催办下，陈仁雨总是向举报人敷衍了事，并以“住建委专家库未建立，还要公示、再抽取专家论证”，为其行政不作为寻找借口。

　　2、2014年8月29日，建设、施工、监理、设计和安庆市质监站等单位对项目基础分部工程进行了验收，并就工程出现的质量问题及如何处理问题写进会议纪要，由于建设单位不允许各责任主体在该会议纪要上签字，且各相关责任主体在上述工程质量问题未经处理的情况下，却在基础分部验收记录表上签字认可。可见，被举报人在处理工程质量问题上与其他责任单位相互串通、弄虚作假，完全置人民生命安全而不顾，请检察机关对被举报人玩忽职守、的行为进行立案查处。

　　3、2015年5月22日下午，市住建委质量科副科长袁成浩组织市质监站、省质检二站、施工、监理、建设、设计等单位相关负责人和举报人在工地会议室对工程结构质量隐患处制定鉴定检测方案；但就在当日上午，市质监站副站长胡胜祥竟擅自召集建设、设计、施工、监理等单位对工程主体结构分部工程给予强行验收通过。从上可见，市质监站相关人员无视涉案工程质量隐患，对本不具备验收条件的工程予以强行验收通过，其行为完全置人民生命安全而不顾。

　　4、被举报人与相关单位对对涉案工程质量重新检测的程序违法。

　　（1）2015年6月12日，袁成浩组织市质监站、省质检二站、施工、监理、建设、设计等单位相关负责人和举报人在工地会议室就检测事项委托检测，因施工方个体挂靠承揽人李应昌不同意裂缝检测，故委托单无法形成。但次日，袁成浩告知本人委托单在我离开后已形成，但本人发现委托单上写成了梁底以下处开槽检测，对框架核心区箍筋的检测位置明显不对，故举报人拒绝在委托单上签字并离开，但袁成浩仍然坚持检测。可见，省质检二站出具的检测报告是不符合程序的，其检测的结果并不能代表框架核心区箍筋的检测。

　　（2）2015年12月14日，举报人从住建部获悉，省住建厅已上报了查处报告，报告声称涉案工程质量问题已整改，对施工、监理单位进行了处罚（省厅曝光台未公布），至此，举报人方知本人所举报的工程质量问题已查处结案。2015年12月25日，举报人到安庆市住建委拿到第二次查处报告，但仍然声称我所举报的工程质量没有问题。由上观之：一是该举报的工程质量问题查处已结束，但被举报人并没有及时告知举报人，若不是举报人从住建部获悉，至今仍不知情；二是省住建厅上报的报告声称对施工、监理单位进行处罚，这足以说明涉案工程存有质量问题是毋庸置疑的。可见，安庆市住建委（建质发[2015]445号）文件认为安徽新昌大厦项目工程主体结构不存在质量隐患是明显不能成立的，并且结合被举报人市住建委对安徽南巽建设项目管理投资有限公司、安庆市华升建筑安装工程有限责任公司记不良记录6个月，对安徽新昌大厦施工方项目负责人谢毕长及工程监理负责人王付六责令停止执业一年的行政处罚来看，说明举报人所反映工程确实存在质量问题，要不然为何要对上述单位及个人进行处罚。这也足以反映被举报人与相关责任人在涉案工程调查处理过程中弄虚作假，其所作的二份报告是不真实的且相互矛盾。

　　5、2016年8月10日安庆市住建委主任郑家齐违反省住建厅会议纪要决定和建筑法等法规之规定，在工程质量问题未查处的情况下，责令市质监站对新昌大厦工程进行了竣工验收。

　　四、被举报人与相关责任人对举报人威逼利诱、打击报复的事实。
　　（1）因举报人向有关部门反映涉案工程质量有问题，2014年10月11日，举报人在下班途中遭不明身份的人暴力袭击，致使举报人受伤入院治疗，举报人虽已报警但至今仍未能破案，但该起暴力袭击由谁组织实施，答案是不言自明的。

　　（2）2015年7月29日，建设单位顾问（实为总经理，原安庆市开发区副主任）汪明、施工单位胡以进约同本人就工伤补偿事宜进行协商，汪明拿出准备好的协议书说：“给了补偿，工程质量问题你就不要举报了”。由上可知，该工程是确实存在质量问题的，相关人员想以通过工伤补偿为由来阻止举报人继续举报工程质量问题，企图掩盖涉案工程质量存在安全隐患的事实。

　　（3）2016年1月8日，施工单位法人代表胡以进向举报人打来电话：“专家都论证了，设计也验算了，你这么做，我叫你在安庆走不了干路”。施工单位以威逼、恐吓的行为来阻止举报人继续向有关部门反映工程质量问题，以此掩盖其与相关责任主体在涉案工程建设、调查处理过程中存在违规、的事实。

　　（4）2016年3月24、25日连续两天，施工单位法人代表胡以进安排4名社会闲杂人员，拿着第二次查处报告全天候在我家楼下蹲守不走，进行语言威胁，虽已报警2次，但当地派出所也没有效驱赶办法。举报人的正常生活和人身安全受到严重威胁。

　　（5）2016年6月17日，安庆市住建委召集质监站、建设、施工、监理等单位和举报人开会“协调”。会上建设单位法人代表江连富竟然对举报人进行死亡威胁。“协调”无果。

　　综上，举报人认为，涉案工程涉及人防工程，体现了政府对普通民众的关爱，维护民众非常时期的生命财产安全，更是政府的形象工程。而被举报人却对以上事实于不顾，对存在重大安全隐患的工程予以强行验收，造成民众的积怨；被举报人在涉案工程调查、处理过程中弄虚作假、、玩忽职守的行为，明显违反了党纪国法，作为政府的形象工程被举报人不仅没有维护好，相反是在给党和政府抹黑，严重破坏党和政府在人民心目中形象。被举报人与相关责任人、玩忽职守、一手遮天的违法行为，既严重违反了党的章程和干部组织原则，又给人民生命财产带来重大安全隐患，如果不将被举报人及相关责任人严肃查处，会导致将存在重大安全隐患的工程流入社会，且举报人也将时刻面临着生命危险。恳请检察机关给予关注和帮助，也恳请相关媒体给予关注和支持。我相信正义的力量，相信党纪国法的尊严不容践踏。
　　为此，举报人为保护人民生命财产安全，杜绝将存在重大质量安全隐患的工程流入社会，净化社会不正之风，对有损党和国家形象的被举报人及相关责任人违法行为进行举报，恳请上级建设主管部门对该工程质量问题尽快进行查处，决不能让不合格工程流入社会！恳请人民检察院依法履行法律监督职能，查明事实真相，对相关人员进行立案查处，以彰显公平正义！